来自 包装材料 2019-10-22 01:01 的文章
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发展新政策应对水泥产能过剩

水泥产能过剩已经到了非遏制不可的地步。“有些地方和企业从自身利益出发,盲目新增产能。如果允许这种情况继续发展,将给行业带来灾难。为此,必须采取有效措施。”中国建筑材料联合会副会长陈国庆昨日表示。

工业和信息化部产业政策司、中国建材联合会、中国水泥协会及水泥行业主要企业的相关负责人近日聚首北京,参加水泥工业产业发展政策评估修订工作会议。

水泥产能失控

中国水泥协会秘书长孔祥忠表示结合此次会议上企业代表反映的情况和建议,以及6月在沈阳召开的类似会议的内容,中国水泥协会将于本月月底把政策修订的汇总建议上报。

昨日,中国建材联合会会同中国水泥协会等在北京启动“遏制水泥新增产能加快第二代新型干法水泥技术装备研发”万里行活动。此次活动阵容庞大:除了数十家地方行业协会外,海螺集团、华新水泥等行业巨头共同协办了此次活动,其目的是动员全行业化解水泥产能过剩矛盾。

据透露,本次政策修订将对原有水泥工业产业发展政策的很多细节进行修改,重点将集中在总量控制上。记者同时还了解到,近期相关国家部委的调研工作也在展开。这些都表明,新的水泥工业产业发展政策正在积极酝酿之中。

数年前,水泥产能过剩即已显现,时至今日,水泥产能过剩日渐严重。尽管国务院有关部门三令五申,要求严控水泥新增产能,但水泥产能依然“顽强”增长。数据显示,今年1~6月,全国累计水泥产量10.96亿吨,同比增长9.67%;熟料产量6.47亿吨,同比增长4.15%。

投资高烧不退 产销超出预测

与产能不断增长相对应的是,水泥企业盈利水平一年不如一年。2012年,水泥制造业全年利润总额同比下降32.8%,亏损企业比重上升到24%。而中国水泥网研究显示,上半年,水泥行业由于竞争激烈遭遇近年来的最低价格水平,企业经营压力继续增大。

受益于国家4万亿元投资的拉动,2009年国内各大重点工程项目启动较早,水泥产销量完全超出行业分析人士的预测。与此同时,水泥投资仍然高烧不退。

“目前,水泥行业在建拟建新建生产线,基本上都属于以追求规模为目的的同类技术、同质化重复建设。”据陈国庆透露,截至2013年6月,水泥在建新型干法生产线和粉磨系统项目432个,其中水泥熟料在建生产能力3.5亿吨,在建生产线290条;水泥在建生产能力5.6亿吨。

据中国水泥协会统计,1~5月,全国水泥产量57336万吨,同比增长13.34%。分析人士认为,上半年上涨行情已经提前启动,2009年我国水泥产量有望突破15.5亿吨。

乐白家,这意味着水泥行业产能过剩压力有增无减。“当前,水泥产能过剩已经导致企业停窑限产,再建新增产能将造成更大的浪费。”陈国庆说,如果不及时遏制水泥新增产能,可能会引发行业新的危机和系统性风险,并增加宏观层面的金融风险和经济风险。

与此同时,前5个月的水泥投资增长势头更为惊人。1~5月,我国水泥投资同比增长78.58%。其中,西南地区占比从去年15.23%上升到27.60%,增长12个百分点,增长速度创史上最高纪录,四川的拉动最为强劲。

采取有效措施

据透露,四川省1~5月水泥投资95.33亿元,同比增长3倍以上。受灾后重建带动,企业积极性高涨,2009年新投生产线数量惊人。据不同口径统计综合判断,2009年新投生产线30~50条,引起业内外对市场容量和布局的担忧。

遏制新增产能在陈国庆看来,地方政府盲目扩张产能,国家有关部门政策得不到有效执行,是水泥产能过剩问题日益严重的主要原因。“有些地方和企业从自身利益出发,盲目新增产能。”他说。

不仅如此,其它地区的水泥投资也在继续走强。以广西为例,依托丰富的矿山资源,以及可通过水路相连的珠三角市场,低成本的制造加工和物流优势,大企业集团在广西不断追加投资。安徽的资源和水路优势已被业内认同。虽然海螺集团在安徽已建立了几个上千万吨的熟料基地,源源不断地向长三角输送熟料和水泥,但本地和外地企业又在安徽掀起了新一轮的水泥投资高潮。受经济快速启动尤其是4万亿元投资建设拉动的影响,陕西正成为业界看好的投资热土,新生产线不断增加。

“地方政府是水泥行业产能过剩的主要推手。”中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠表示,解决产能过剩首先要从源头上严格控制新上项目,关键在于政府应该加大控制力度。

产能过剩普遍存在 市场供给压力加大

陈国庆也表示,必须采取有效措施,管住入口,强化监管,坚决遏制在建拟建项目;要严格市场准入,坚决遏制任何形式的新建项目建设;要加大对违规项目的处理力度。对一些地方政府和企业继续违规建设,各地建材协会和水泥协会要共同联手,进行举报。

价格是反映供求关系的晴雨表。虽然今年以来水泥市场的需求超出预期,保持了两位数的增长,但价格却没有如预期的大幅上扬。业内专家分析,这主要由于去年产能扩张过快所致,今年水泥投资有增无减,仍然承接了去年的高位走势。虽然国家投资的拉动大大缓解了今年产能释放的压力,但是如果今后继续保持目前的增长速度,供需之间的平衡将无法保证。

据悉,中国建材联合会7月底下发公告,希望全行业各企业、行业有关人士,凡发现新建水泥产能和平板玻璃产能的,向地方政府和媒体进行举报。

而近期四川水泥价格的几次大幅下调,已经给出了预警信号。据了解,今明两年西部的新增水泥产能将会集中释放,企业毛利率将会受到影响。并且,1~5月全国水泥产品积压率没有沿袭近几年连续下降的趋势,反而略有增长。这进一步说明了市场供给的压力在加大。

陈国庆还呼吁,对不听劝阻的企业,政府有关部门应当采取更为切实有效的措施来遏制其新建产能的行为,比如不受理其上市或融资申请等,并在环保、财税、电价等方面给予其约束。作者:郑晓波

同时,全国整体水泥市场表现仍旧良好,但区域的获利情况反差极大。1~5月,全国水泥利润总额创历史新高,达到103.18亿元,超出2008年同期的17.89亿元,同比增长20.97%,增幅较上年有明显的降低。我国水泥市场除西北、西南地区仍然利润丰厚外,其它区域的盈利水平并不高,某些地区甚至处于下行状态。山西、浙江、辽宁、福建和天津均有亏损。其中,山西亏损0.84亿元,浙江仍受市场和产能双重困扰,亏损0.73亿元。

专家分析,造成这种情况的原因是去年新增水泥产能过大,供给的增长对市场造成很大压力,而在需求方面,除西部市场旺盛外,大部分地区的企业在旺季不敢轻易提价,只能采取权宜之计,让利不让市。

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