来自 运输物流 2020-03-18 14:45 的文章
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重磅盘点:两会上有关货运行业的重点!

3月3日下午,全国政协十三届二次会议开幕会在人民大会堂举行,中国正式进入“两会时间”。

今天,交通言究社的“2019两会进行时 关注道路交通安全”专题继续聚焦两会,关注和交通安全相关的议案。截至目前,已有多位人大代表、政协委员针对相关法律法规的设立、完善,以及车辆安全、道路安全管理等提出了建议、提案。下面就让我们来看看具体都有哪些内容吧。

来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于快递、物流运输业、新能源汽车等提案,都值得我们物流人的关注。

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全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾:

修改道路交通安全法

完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范,积极探索全民社会保障体系,研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员,如兼职的司机、快递员、外卖员等。

☞ 建议人:吴光辉 全国人大代表、中国工程院院士

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨:

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大力发展生产性服务业,特别是物流体系建设,为制造业企业提高效率、降低成本,为实体经济高质量发展注入新动能。希望进一步营造重视实体经济发展、重视制造业发展的氛围。

图1:全国人大代表、中国工程院院士吴光辉

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东:

乐白家,建议提案内容:近年,随着共享单车、网约车等新情况的出现,2003年通过的“道路交通法”也应顺应时代发展,进行相应的修改。建议要将安全第一的理念贯彻到整部道交法;强化交通安全责任制,加强对车辆源头的管理;修订道路通行的有关规定,并完善相应法律责任。

建议将智慧物流纳入新型智慧城市建设,在做城市交通规划的顶层设计时,考虑快递物流的发展对城市产生的影响,并从制度层面推进最后一公里物流配送规范制定;鼓励企业加大技术和研发投入,持续加速以智能化助推行业转型升级;鼓励企业创新末端配送技术,发展新型新能源车及末端配送无人车,解决最后一公里配送安全及成本问题,形成多层次配送网络。

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表面看来,这是智慧物流领军企业对行业的观察、思考与推动。科技化、智能化、绿色化的现代技术正加速推进物流行业的转型与升级,鼓励企业加大技术和研发的投入,持续探索优化末端配送解决方案,是行业发展的大势所趋。

《刑法》分则中增设“妨害安全驾驶罪”

全国人大代表、蒙牛集团“80后代表”史玉东:

☞ 建议人:李正国 全国政协委员、四川省律师协会副会长

目前,国内乳业普遍存在原料乳生产效率整体不高,储运物流环节仍不完善,在一定程度上制约着行业发展。建议多措并举提升供应链管理水平,从加强顶层设计、推进冷链建设、优化养殖补贴、发展供应链金融、加大科研创新投入等方面入手,推动乳业高质量发展。

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全国人大代表、中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪:

图2:全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国

大力推进投递末端便民设施的建设。不少投递员反映高档小区进不去,老小区又没有包裹柜,上门投递如果碰到用户不在家,只能重复投递,不仅增加了投递工作量,更延误了收件时间。

建议提案内容:我国现行《刑法》分则规定,以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。从立法技术来说,“以危险方法”是一个具有兜底性质的表述,是一个“口袋”罪名的表述,“危险方法”是可以把行驶公交车辆上抢夺司机方向盘、殴打司机的行为囊括进来,但由于针对妨害安全驾驶行为未明确规定为犯罪,在刑法适用上有较大的随意性和不确定性,在实际操作中指引性也不明确,不能对妨害安全驾驶行为产生有针对性的震慑。建议在《刑法》分则危害公共安全罪一章中增设“妨害安全驾驶罪”,通过刑事立法的方式给社会不特定的多数人以明确的指引和心理强制,提升公民规则意识和公德意识。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃:

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随着各国都希望在2020年后陆续实现自动驾驶汽车量产,中国如何才能抢占自动驾驶世界领先者地位至关重要。建议由国家制订和出台相关的法律法规及政策,以支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用,从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全。

货车严重超限超载应入刑

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福:

☞ 建议人:马光瑜 全国政协委员、广东省政协副主席

推广甲醇汽车、规范汽车改装。当前,我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带,市场不规范且争议很大。建议出台符合国情的汽车改装法律法规,明确规定汽车各部分的改装范围与限制;建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准;成立专门质检机构,对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制;对于改装厂,需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制,明确改装与售后责任范围。

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全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊:

图3:全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜

建议充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用。通过给予政策,引导大型整车、物流运营平台企业,快速把传统的物流用车替换成新能源物流汽车,充分发挥大型企业的牵头拉动作用;制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策。尽快制定出台新能源货运车辆的特殊的通行优先政策,如放开路权、不限尾号、停车优惠、过路过桥减免等,鼓励企业购买新能源货车。

建议提案内容:公路货车超限超载现象十分普遍,严重危害交通安全,阻滞道路通行,对道路路面破坏严重,是一种危害巨大的行为。建议在当前治理方法的基础上,从刑罚、经济、信用等方面综合施策,治理超限超载;借鉴“酒驾入刑”的方法,将公路货运严重超限超载列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员刑事责任;将超限超载行为纳入诚信体系,对有关车辆、人员、企业、货运源头,实施联合惩戒;对遵守道路交通运输法规、信用良好的货运车辆,在全国范围内减免道路通行费;设立或明确治理公路货运超限超载的协调机构,强化权威和责任,统一协调公安、交通运输、应急、城管、国土、建设、工业、质监等部门的相关职能。

建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。随着新能源汽车购置补贴的退坡,新能源汽车购置的成本劣势将显现,建议制定柴油车置换新能源货车补贴机制,鼓励企业置换。

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制定替换快递三轮车的相关政策。针对限制快递三轮车,制造企业开发有竞争力的产品,建议出台淘汰置换为新能源汽车的购置补贴、运营补贴、通行权、停车费减免等相关配套政策,引导快递三轮车退出快递领域。

探索推进区域性超限超载标准的统一

制定新能源物流车运营补贴政策。针对物流快递企业使用新能源物流车制定运营补贴政策,根据运营里程采取“总额控制,分年度拨付”方式,鼓励物流快递企业使用新能源物流车。

☞ 建议人:李守镇 全国政协委员、中华全国总工会党组成员

全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰:

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建议明确氨制冷剂监管依据,保障冷链物流可持续发展。2010年国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》以来,冷库作为农产品冷链物流最重要的基础设施建设发展迅速,总容量从880万吨猛增至4700万吨。冷库的快速发展对促进我国冷链产业升级、农民持续增收、居民“菜篮子”建设起到非常重要的作用。

图4:全国政协委员、中华全国总工会党组成员李守镇

全国政协委员、招商局集团董事长李建红:

建议提案内容:货车司机从业环境需要改善,货车司机群体的安全感和获得感有待提升。建议扩大高速公路分时段差异化收费的实施区域,探索推进区域性超限超载标准的统一,规范联合执法程序,清理不合理收费,避免重复罚款;在货车司机活动频繁的物流园区、公路服务站等地,深入推进“司机之家”建设,为货车司机提供更舒适经济的休息服务和更可靠的车货安全保障;有序扩大基本养老保险对货车司机的覆盖面,研究货车司机参加工伤保险制度,让货车司机也能享受到社会兜底政策的红利。

招商现将立足香港、深耕湾区、‘一带一路’作为发展战略,希望加强两区九市的统筹协调。招商局现主要业务在港口、公路、交通建设等方面,以港口为例,湾区内同质化竞争现象严重,希望有关方面通过在顶层设计方面加强规划,增强湾区协调统筹发展。

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全国政协委员、中国侨联副主席、四川省侨联主席刘以勤:

高速限速不应“忽高忽低”

建议批准设立成都国际铁路港综合保税区、支持中欧班列开展铁路国际运邮试点和加强对中欧班列的一体化管理。随着中欧班列的吸引力逐步扩大,一大批国内外知名企业提出要在铁路口岸开展保税加工,但是目前仅有成都铁路保税物流中心,按照规定无法开展保税加工业务。因此,建议批准设立成都国际铁路港综合保税区,拓展相关业务。

☞ 建议人:冯艺东 全国政协委员、山东东营市副市长

全国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长王锋:

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快递员群体不仅工作时间长、劳动强度大,而且劳动关系复杂,劳动保障存在薄弱环节。由于少数人的偏见,使得快递员在社会融入方面也存在问题,要关注他们的职业保障工作,与团中央维护青少年权益的相关工作有着密切联系。

图5:全国政协委员、山东东营市副市长冯艺东

全国政协委员、佳都集团董事长、佳都科技CEO刘伟:

建议提案内容:高速公路限速乱主要表现为各省份限速标准不一、限速“忽高忽低”等,甚至同一高速公路、路况条件相似情况下,出现“断崖式”降速、相邻省份限速标准差别较大。这在很大程度上制约了道路通行和道路资源利用率,提高了物流成本,甚至可能引发严重交通事故。建议根据高速公路设计速度、地理条件等不同因素,统一规范全国高速公路指导性限速标准。对高速限速标识、限速测速设施等进行规范,全面清理不符合规范的不合理限速、测速设施等,提高道路通行效率。

要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板等传统补短板领域。

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全国人大代表罗鹏:

尽快将“生产安全事故调查处理条例”纳入立法计划

要转变监管模式,允许货车司机通过无车承运平台便捷、高效、规范地登记注册为个体工商户并向其核发《道路运输经营许可证》(以下简称“道运证”),监督其依法、独立、自主地开展经营,允许货车司机享受权利并要求其承担责任。

☞ 建议人:成平 全国政协委员、交通运输部原安全总监

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